云安六道屏障

全力构筑廉政风险防控机制

近年来，云安县以规范权力正确运行为主要抓手，全力构筑廉政风险防控六道屏障，初步建立了具有云安特色的廉政风险防控机制，保障了社会经济各项事业又好又快发展。该县的主要做法是：

一、建立风险管理机制，构建预判警示屏障。一是在全县广泛开展风险排查活动。围绕事项决策、干部人事管理、财务资金管理、项目审批管理、工程建设、政府采购等方面进行认真排查，通过全面查、重点查、带头查、自己查、相互查和审核查“六查”活动建立覆盖全县的排查网络，确保风险查得全。二是科学管理风险点。把廉政风险点划分为三个等级，一级为风险较大等级，需要重点监督；二级为风险一般等级，需要强化监督；三级为风险较小等级，需要及时提醒。同时，下发《廉政风险排查表》，要求各单位和个人及时查漏补缺，完善规章制度。全县共排查单位潜在风险点200多个，建立健全防控制度措施100多项，排查个人潜在风险点3000多个，建立健全防控制度措施500多项。

二、建立长效教育机制，构建心理防范屏障。建立了基地加活动的长效廉政教育模式。一是建成了廉政文化教育示范基地。在县工商局、云安中学、六都镇等七个单位创建县级廉政文化教育示范基地，同时不断完善清风公园的设施，新建了休闲绿道，积极组织党员干部到教育示范基地接受廉政教育，筑牢心理防线。二是举办了一系列廉政教育主题活动。每年都坚持把主题活动作为廉政教育的重要手段之一。今年以来，先后举办了党纪廉规手机答题竞赛、《廉政准则》手机答题活动、廉政文化小品创作比赛、廉政文化专题汇演、廉洁读书月专题活动、廉政与法治文化漫画创作比赛等一系列活动，组织全县党员干部积极参与活动，营造了良好的氛围。

三、建立干部关爱机制，构建组织保护屏障。一是强化对重点人群的关爱。先后举办了“一把手”三纪培训班和领导干部廉内助专题报告会，加大了对“一把手”和领导干部配偶的教育力度，引导“一把手”及其配偶自觉抵制腐败，筑牢心理防线。二是开展谈话关爱工程。实施“五个必须谈”谈话关爱工程，通过谈话为领导干部及时提醒，早打预防针。谈话的对象包括：有信访举报投诉的单位党政一把手和分管领导，有信访举报投诉的个人，新提拔和调整岗位的领导干部，涉及钱、物、人等重点岗位和市县级重点项目的公职人员，党风廉政建设责任制考核和“两代表一委员”民主评议排名靠后的单位党政一把手。

四、建立民主促廉机制，构建公众监督屏障。坚持抓好民主监督工作，实行“两代表一委员”评议机关制度，组织100多名“两代表一委员”对76个县直单位进行民主评议，对单位的办事作风、办事效率及工作流程等方面民主评议，及时发现风险点并进行提醒。同时，逐步建立引导社会各界实施民主监督的渠道，实施纪委“下基层大接访”制度，开通网上举报系统和自动录音信访举报系统，强化基层群众的民主监督；建立健全行风监督员、特邀监察员等制度，加强对各单位行风的监督；强化农村廉政直通车镇村服务站建设，建立全面覆盖全县8个镇（街）、120个村（居）委的农村廉政直通车工程。

五、建立权力透明机制，构建制约监督屏障。一是对现有权力进行清理。结合行政审批改革，依法对各部门的行政权力进行清理核定，共有行政审批事项326项，其中行政许可有184项，非行政许可审批有142项，累计取消审批事项57项，14个县直部门下放职权72项，对保留的权力加强科学管理。二是推进网上审批系统建设。计划把县级行政审批全部纳入到网上审批系统中，目前全县已有19个县直单位109项职能实现了网上审批。通过农村“一社三站”（ 农村社区服务合作社，下设经济服务工作站、公共服务工作站、综治信访维稳工作站）的建设，实现网上审批延伸至村一级。同时，建成电子监察系统，对网上审批的全流程进行及时监控。对逾期不能完成办理的单位给予黄牌或红牌警告。三是建立透明的用人机制。出台《云安县建立干部有效使用机制的实施方案》，建立了体现科学发展观要求的干部使用机制；出台《云安县规范县委书记选人用人行为暂行规定》，明确了县委书记的用人权力和责任，从源头上规范其用人行为。

六、建立考核问责机制，构建问责处理屏障。一是科学考核干部。出台《云安县科技领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施细则》，树立“不以GDP大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的考核评价标准。同时，把党风廉政建设责任制纳入全县综合考评中，与经济社会发展等工作同部署、同检查、同考核。二是建立倒逼问责机制。通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实，督促全县各级党员干部切实改进作风，提高执行力。三是加大问责力度。近年来先后出台了《中共云安县委、云安县人民政府关于实行限时办结工作制的若干规定（试行）》、《中共云安县委办公室、云安县人民政府办公室关于进一步加大督查问责力度推动工作落实的通知》等规章制度，从机关作风和工作效能方面加大问责力度，进一步转变作风，提高工作效率，增强执行力，推动工作落实。